工业和信息化部近日通告2025年第二季度电信服务质量情况，从电信服务重点工作情况、电信用户投诉申诉情况、工作要求及服务提示等三方面，对今年第二季度电信服务有关情况进行了介绍。
关于2025年第二季度电信服务质量的通告
工信部信管函〔2025〕187号
根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2025年第二季度电信服务有关情况通告如下：
一、电信服务重点工作情况
（二）做好应急通信保障。建设国家应急通信融合接入平台，投入西藏昌都、湖南邵阳、怀化和贵州榕江等地防汛救灾实战，利用应急通信无人机基站提供“全网通”信号覆盖。协同应急管理部圆满完成“应急使命·2025”演习，提升应急通信保障队伍实战能力。二季度，信息通信行业共投入应急通信保障人员11.9万人次、应急车辆1.5万辆次、应急油机2万台次，发送预警短信12.4亿条，处置各类突发事件159起。
（三）引导APP规范发展。组织开展APP技术抽测60批次，责令整改1449款，公开通报373款，下架50款，持续整治违法违规收集使用个人信息、弹窗乱跳转等问题。建成“面向移动互联网应用程序的检测及认证公共服务平台”并上线运行，有效提升APP检测的自动化、智能化水平，为监管治理和行业发展提供支撑服务。深入推进“护童计划”，组织发布《未成年人个人信息保护倡议》，守护未成年人健康成长。
（四）专项整治非应邀商业电子信息。组织开展清理整治营销电话扰民专项行动，明确建立健全接入管理台账、强化异常外呼监测处置、清查网络违规推广信息等工作举措。组织督办、处罚违规电信企业20家次，依法关停违规语音专线3365条，清理网络违规外呼软硬件推广信息29万条。加大“来电来信免打扰”服务推广力度，依据用户意愿累计为10.8亿用户提供防护服务1046亿次。深化十三部门联动治理机制，及时转办涉各行业问题线索，曝光违规营销商家38家次，推动相关部门依法处置违规源头企业23家次。
二、电信用户投诉申诉情况
（一）电信用户申诉情况
2025年第二季度，全国电信用户申诉中，涉及资费争议的申诉占比40.4%，涉及服务争议的申诉占比39.3%，涉及营销的申诉占比11.4%。各级电信用户申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉进行了处理和调解，有效维护了电信用户合法权益。2025年第二季度用户申诉主要涉及的移动转售企业见附件1。
图1 电信用户申诉情况
（二）互联网信息服务投诉情况
图2 互联网信息服务投诉情况
（三）不良手机应用与非应邀商业电子信息投诉情况
2025年第二季度，不良手机应用投诉中，涉及网络安全问题的投诉占比51.5%，涉及个人信息及权限问题的投诉占比28.8%，涉及信息安全问题的投诉占比19.7%。中国互联网协会联合应用商店、安全检测厂商对存在问题的135款不良手机应用进行下架处理。
图3 不良手机应用投诉情况
2025年第二季度，非应邀商业电子信息用户投诉中，涉及欠款催收、贷款理财推销等金融类投诉占比77.7%，涉及零售推销类投诉占比3.7%，涉及教育培训类投诉占比1.6%，涉及其他类投诉占比17%。工业和信息化部督促相关电信企业对有关线索进行了核查处置，将涉及源头营销的问题线索转相关行业主管部门处理。
三、工作要求及服务提示
（一）当前多地已陆续进入汛期，局部地区汛情时有发生。各相关电信企业要切实强化防汛通信保障工作的组织领导，严格落实应急值守制度，加强通信网络运行动态监测，遇有重大汛情及时启动应急预案，全力确保汛期通信网络安全稳定。
附件：
1.2025年第二季度用户申诉主要涉及的移动转售企业名单
2.2025年第二季度互联网信息服务投诉处理及时率未达标的企业名单
工业和信息化部
2025年7月29日
附件1：
附件2：
来源：工业和信息化部信息通信管理局
